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尹伊文:在印度阴霾中,如何理解不丹的处境和意向

2019年12月15日 14:53 来源:未知 人气: 手机版

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关键字: 不丹中印边境锡金不丹印度不丹中国不丹经济不丹政治不丹现状不丹民主化不丹国王 【文/ 观察者网专栏作者 尹伊文】 最近在中国和印度、不丹交界的地区发生了矛盾冲突,印度的态度是咄咄逼人的,而不丹的态度则让人难以捉摸。不丹是夹在中国和印度这两个超大国家之间的超小国家,要想理解它的“难以捉摸”态度,需要从更加久远的历史层面,从更加深广的全球视角来分析思考。 我去不丹做过考察,不是乘飞机降临不丹,而是从印度的大吉岭出发,穿过杜阿尔斯平原,由陆路进入不丹。大吉岭原本属于锡金,杜阿尔斯以前则属于不丹,是英国在19世纪利用不平等条约迫使锡金和不丹割让了这些领土,如今这些领土都属于印度,而那时候印度是完全丧失主权的英国殖民地…… 杜阿尔斯平原曾经是不丹的领土,英国在19世纪将其占领,印度独立时留给了印度。那里盛产大吉岭茶,这是杜阿尔斯平原上的茶园和印度农民。作者供图。 这是印度和不丹交界处的一个印度小城,具有印度城市的特色——脏乱拥挤。作者供图。
印度小城的街上有很多捡垃圾的小孩,这也是印度城市的一大特色。作者供图。
从印度进入不丹,虽只一线之隔,却好像是两个世界。不丹的建筑都是传统式样的,这是不丹为了保持传统而作的规定,和印度乱糟糟的“现代”建筑完全不同。这座不丹国门就是典型的传统建筑,透过国门可以看到印度那边拥挤的街道。 西方强国的影响、地区大国的沉浮、喜马拉雅小国的变迁,构成了这个地区错综复杂的历史和现实,不丹的难以捉摸态度正是在这错综复杂的网络中形成的。 不丹国旗颇有东方色彩 不丹是如何博取印度信任的? 要理解不丹和印度之间的错综复杂关系,需要回溯到19世纪。 在19世纪的南亚次大陆的版图上,英国完全占领了印度,建立了英属印度的殖民政府。在次大陆北部的喜马拉雅山麓,几个小王国还保持着独立,但是不断遭到英国的蚕食,频频和英国发生冲突摩擦。从18世纪开始,不丹和英国就发生过几次冲突, 其结果有时是不丹割地,有时是不丹出让部分统治权、英国向不丹支付一些补偿金。 1864年11月,不丹和英国爆发了一次最大的冲突,史称“杜阿尔斯战争”。当时不丹完全没有现代化武器,也没有正规军。不丹的军队是由地方宗厦的卫兵组成,最先进的武器是火绳枪,多数士兵拿着弓箭、大刀、弹弓。这样的军队当然难以抵御英军,虽然也有几个小战斗的胜利,但是五个月后,不丹被彻底击败。双方经过谈判,签定了辛楚拉条约。 根据这个条约,不丹割让了南方大片土地,其面积是不丹南方平原的三分之一,大约相当于不丹全部领土的百分之七。不丹北方多是喜马拉雅的高山高寒地带,南方平原对不丹的经济和政府的岁入有重大意义。但是作为战败之国,不丹只能割爱。不过,割爱之余,不丹通过谈判争回一点点东西:英国承诺不干涉不丹内政,另外,英国每年支付不丹五万卢比作津贴。 1910年,辛楚拉条约又有了新的发展。那时喜马拉雅地区的形势变得更为错综复杂,英国要染指西藏,中国为了防止英国出兵,加强了对西藏的管控,同时中国对喜马拉雅山麓的那几个小王国也进行拉拢、施展控制。 在这种形势下,英国需要稳住不丹,不丹则想要得到保护和获得更多的利益。于是,双方在普那卡签订了一个新的条约。普那卡条约对辛楚拉条约作了两点修改。第一,英国给不丹的津贴将增加一倍,从五万卢比增加到十万卢比。第二,英国虽然承诺不干涉不丹内政,但不丹的外交要接受英国的“指导”。 看到不丹的这段历史,中国人可能会有一种又熟悉又陌生的感觉。熟悉的是,西方国家进行殖民战争,东方国家战败而被迫签订屈辱的条约。这和中国的历史很相似,杜阿尔斯战争和第二次鸦片战争发生的时间相差不过三、四年,中国那时也签订了许多不平等条约。陌生的是,不丹作为战败国,虽然割了地,但却能让战胜国给它支付津贴。 中国签订的那些条约,都是又要割地、又要向战胜国付款的。南京条约割让了香港,又要付给英国二千一百万元;马关条约割让了台湾、澎湖、辽东半岛,又要付给日本二万万两白银。我不知道不丹的谈判代表如何施展了外交手腕,能够得到这样倒付津贴的条款。不丹的外交手腕是很有独到之处的,以后在它处理和印度的关系上,更可以看到它独特的精明。

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